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本级政府专项资金管理办法有关政策解读

时间:2018-06-13      浏览次数:       来源: 365体育竞彩      字号:[ ]

信息索引号 014006526/2018-00056 发文日期 2018-06-13 公开日期 2018-06-13
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 365体育竞彩 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 其他
关键词 管理,365体育竞彩,资金 文件链接
内容概述 本级政府专项资金管理办法有关政策解读

  为深入贯彻党的十八届三中全会、十九大精神和《中华人民共和国365体育竞彩法》,进一步落实新时期高质量发展要求,全面实施绩效管理,着力提升市级专项政策管理水平,为全市经济社会发展提供规范有效的政策支撑和资金保障,近日,市政府印发《本级政府专项资金管理办法》(锡政发〔2018〕29号,以下简称《管理办法》),现将有关政策解读如下:

  一、《管理办法》是在什么背景下制定的?

  党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,随着全市经济、社会进入高质量发展阶段后对政府治理要求的不断提高,以及全面深化各领域改革深入推进,需要进一步提高政策供给水平、优化完善专项资金管理、更充分地发挥政府专项资金的重要作用,为认真落实党的十九大精神,根据专项资金管理的新形势、新要求,迫切需要制定出台《管理办法》。

  二、《管理办法》的制定有哪些总体考虑?

  《管理办法》聚焦专项资金实质性改革,旨在加强和规范市本级政府专项资金管理,建立完善专项资金政策和绩效管理体系。《管理办法》起草过程中,主要把握以下几点:

  一是落实改革要求,党的十八届三中全会决定要求“改进365体育竞彩管理制度,审核365体育竞彩的重点要向支出365体育竞彩和政策拓展”,党的十九大进一步明确要“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的365体育竞彩制度,全面实施绩效管理”。《365体育竞彩法》和《国务院关于深化365体育竞彩管理制度改革的决定》也要求:实施全面规范、公开透明的365体育竞彩制度,将公开透明贯穿365体育竞彩管理全过程,充分发挥365体育竞彩公开透明对政府部门的监督和约束作用。按照政府信息公开要求,要逐步公开专项资金的项目清单、365体育竞彩金额、绩效目标、政策依据、分配方法、使用绩效等具体内容。

  二是深化财税改革,今年国务院第一次廉政工作会议上,李克强总理强调指出要确保公共资金使用安全高效。“钱袋子”越沉,管理责任就越重,要进一步完善制度、从严管理,为财政资金装上“安全锁”、“增效器”。还特别强调,管好用好资金,365体育竞彩是“龙头”,要加强项目365体育竞彩管理,增强资金投向的科学性、合理性、准确性。继续清理、整合、归并专项资金,取消一批政策到期、绩效低下的专项,严控新增专项资金。

  三是坚持问题导向,根据市人大365体育竞彩审查、市委对各部门的巡视巡察和部门365体育竞彩审计情况,原有专项政策、专项资金管理中存在一些不足,如部分专项政策不科学、不系统、不适应最新发展实际,部分专项资金“小而散”、结构固化、重点不突出、针对性不强,部分专项资金支出进度滞后、绩效不明显、分配方式和使用方式落后等问题,制约了财政资金绩效提高,存在政策和廉政风险。

  三、《管理办法》基本框架是什么?

  《管理办法》分九章共五十条及附件组成。基本框架为:第一章主要阐述了制定专项资金管理办法的依据、专项资金的范围和总体要求。第二章明确了各管理部门的职责和具体分工。第三章明确了专项资金设立、调整和撤销的具体程序和要求。第四章明确了专项资金365体育竞彩编制的原则、范围和要求。 第五章确定专项资金365体育竞彩执行的管理模式和具体要求。第六章确定专项资金绩效管理的实施主体、指标设置、具体程序和结果运用。第七章明确了专项资金监督检查的实施主体、具体程序、工作要求和处理依据。第八章明确了专项资金信息公开的公开主体、具体要求和职责分工。第九章确定专项资金解释主体及自印发之日起施行。附件主要是对各部门制定专项资金管理办法提供了参考指引。

  四、《管理办法》突出了哪些改革要求?

  《管理办法》体现了新时代财税改革的方向,主要包括以下内容:

  一是进一步加强政策管理,突出公共财政导向,明晰事权支出责任,对现有专项政策进行梳理,明确专项资金设立、调整与撤销的程序,清理、整合、归并专项资金,切实增强规范意识和政策水平。

  二是进一步强化365体育竞彩约束,积极推进“先预事、后预钱”的365体育竞彩管理方式改革,根据365体育竞彩法“凡有支出、必依365体育竞彩;没有365体育竞彩,不得支出”的要求,各部门必须按照365体育竞彩批复规定的项目和用途使用,不得随意变更。

  三是进一步规范365体育竞彩执行,明确主体责任,加强项目规划,实行分类管理,不断完善365体育竞彩支出进度定期考核通报制度,把考核结果同下年度365体育竞彩安排结合起来,切实提高财政资金使用绩效。

  四是进一步完善绩效管理,明确“365体育竞彩编制有目标、365体育竞彩执行有监控、365体育竞彩完成有评价、评价结果有运用”的工作要求,不断优化指标设置,积极推行专项资金第三方绩效管理,开展绩效评价和政策评估,提高评价质量和公信力。

  五是进一步推进公开透明,遵循“谁主管、谁负责、谁公开”的原则,细化公开内容,扩大公开范围,重点对除涉密内容外的专项资金365体育竞彩、绩效目标、绩效评价报告、政策评估报告、管理办法和分配结果进行公开,提高365体育竞彩透明度、方便社会监督。

  六是进一步严格监督检查,落实《江苏省财政监督条例》工作要求,明确各部门监督检查职责,严肃财经纪律,实施专项资金信用负面清单制度,切实提高专项资金管理水平。

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